Особенности организации обучения сотрудников и руководителей по охране труда 

Анна Мухачева

эксперт в области охраны труда

Обучение сотрудников и руководителей по охране труда — важная составляющая системы управления безопасностью на производстве. Правильная организация такого обучения способствует снижению травматизма, улучшению рабочих условий и повышению эффективности работы. Рассмотрим ключевые особенности и этапы организации обучения по охране труда. О том, как правильно организовать обучение и выполнить все требования законодательства — в нашей статье.

Нормативное регулирование

Основными нормативными актами, регулирующими вопрос организации обучения по охране труда, являются:

• Статьи 214, 219 ТК РФ 
• Порядок обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 

Уже два года действует новый нормативный акт, но вопросы по порядку организации обучения по охране труда у многих работодателей до сих пор остаются.

Обучение по охране труда — это не обучение в привычном понимании этого слова. То есть при обучении требованиям охраны труда мы не получаем какую-то новую специальность или новые знания по специальности. Обучение по охране труда — это профилактическое мероприятие работодателя, направленное на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и является специализированным процессом получения знаний, умений и навыков именно безопасной работы с учетом специфики конкретного производства (п. 2 Порядка).

• инструктажей по охране труда;
• стажировки на рабочем месте;
• обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
• обучения по охране труда у работодателя.

Инструктажи по охране труда

• Вводный
• Инструктаж по охране труда на рабочем месте

• первичный
• повторный
• внеплановый
• Целевой

Самое интересное, что сейчас ФОРМЫ документирования и МЕТОДЫ проведения инструктажей по охране труда определяются работодателем самостоятельно — допускается проводить их дистанционно (удаленно) с помощью лекций или презентаций, рассылать видео по электронной корпоративной почте, при этом оформлять, то есть регистрировать проведение инструктажа можно не только в журнале (журнал стал необязательной формой регистрации), а в виде личной карточки работника либо любым другим удобным способом. При любой форме документирования регистрации инструктажа обязательное условие — указать сведения согласно требований п. 86-87 Порядка.

Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если:

• их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют;
• условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) являются оптимальными или допустимыми. 

Алгоритм

1. Разработать программу вводного инструктажа, включив информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ для офисных сотрудников;
2. Назначить приказом ответственных за проведение инструктажей (обученных в УЦ);
3. Утвердить перечень профессий и должностей, освобожденных от инструктажа на рабочем месте (первичного/повторного);
4. Для оставшихся — разработать программу инструктажа на рабочем месте (помимо мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, включить вопросы оказания первой помощи пострадавшим);
5. Разработать и утвердить Порядок организации и проведения обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда, в т.ч. прописав формы и способы проведения инструктажей;
6. Разработать и утвердить форму регистрации инструктажей по охране труда.

Стажировка по охране труда

1. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам.

2. Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем.

3. Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.

4. Стажировка на рабочем месте осуществляется по программе стажировки или в соответствии с иным ЛНА работодателя с указанием объема стажировки, а также включающим в себя отработку практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, полученных в рамках обучения требованиям по охране труда.

5. Порядок стажировки, способы оформления стажировки, требования к руководителям стажировки, место проведение стажировки, требования к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, — устанавливаются ЛНА работодателя. 

6. При этом продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен.

Обучение по оказанию первой помощи

• работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;
• работники рабочих профессий;
• лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
• работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
• работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
• председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;
• иные работники по решению работодателя.

Работников мы можем обучить и в комиссии работодателя, однако в организации или к индивидуальному предпринимателю, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, необходимо направить:

• председатель (заместители председателя);
• члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• специалисты по охране труда.

Требования для организации обучения

1. Работник или специалист, имеющий подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и прошедший подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи;
2. Программы обучения (Приложение №2 к 2464) — не менее 8 часов, практика не менее 50%, а практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий (манекены, тренажеры, аптечки первой помощи, перевязочные средства, шины, носилки и пр.);
3. Работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь:

а) материально-техническую базу, а также оборудование, технические средства обучения для осуществления процесса обучения по охране труда (учебный класс с программным обеспечением, локальная компьютерная сеть, работникам обеспечен безлимитный доступ в интернет, проектор, стенды с наглядной информацией и пр.);

б) учебно-методическую базу для каждой программы обучения по охране труда (программы и лекционный материал, презентации и видеофильмы, база актуальных нормативно-правовых актов и пр.).

4. Комиссия по проверке знания, обученная в УЦ в установленном порядке.
5. Периодичность обучения по охране труда — 1 раз в 3 года.
6. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.

Обучение по использованию (применению) СИЗ

• Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков.

Работников мы можем обучить и в комиссии работодателя, однако в организации или к индивидуальному предпринимателю, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, необходимо направить:

• председатель (заместители председателя);
• члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты;
• лица, проводящие обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
• специалисты по охране труда;
• члены комитетов (комиссий) по охране труда (при наличии).

Требования для организации обучения

1. Утвердить Перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков;
2. Разработать программу обучения по использованию (применению) СИЗ (объем программы будет зависеть от утвержденного перечня СИЗ);
3. Включить способы проверки работоспособности и исправности СИЗ в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте для тех, кто обучение не проходит;
4. Включить в программу 50% практических занятий;
5. Назначить лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;
6. Для организации обучения иметь технические средства и наглядные пособия:

а) материально-техническую базу, а также оборудование, технические средства обучения для осуществления процесса обучения по охране труда;

б) учебно-методическую базу для программы обучения по охране труда.

7. Комиссия по проверке знаний, обученная в УЦ в установленном порядке.
8. Периодичность обучения по охране труда – 1 раз в 3 года.
9. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.

Обучение требованиям охраны труда

Кому нужна программа А

• работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда;
• руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители;
• специалисты по охране труда;
• члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций.

Кому нужна программа Б

• руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители;
• работники организации, отнесенные к категории специалисты;
• специалисты по охране труда;
• работники рабочих профессий;
• члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
• члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций.

Кому нужна программа В

• работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности;
• лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности.

Кто всегда учится в учебном центре

• работодатель (руководитель организации);
• руководители филиалов организации;
• председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
• работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
• специалисты по охране труда;
• члены комитетов (комиссий) по охране труда;
• уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций;
• а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда.

Минимальное количество обученных в учебном центре

Обращаем внимание, что приложением №4 к Порядку утверждено минимальное количество лиц, подлежащих обучению в УЦ. Последние результаты контрольно-надзорной деятельности показывают, что работодатели забывают ориентироваться на списочную численность работников предприятия, направляя руководителей на обучение в учебные центры.

Освобождение от обучения

• Первый случай, когда можно не обучать работника (п.7 Порядка):

• Второй случай, когда можно не обучать работника (п.54 Порядка):

Если трудовая деятельность работников организации, отнесенных к категории специалисты, связана с опасностями, источниками которых являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми, обучение по программе обучения требованиям охраны труда может не проводиться.

Руководители (заместители руководителей) этих работников также могут быть освобождены от обучения по второй программе, при этом информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии таких источников опасности доводится до работников в рамках проведения вводного или первичного инструктажа по охране труда.

Обучение на микропредприятиях

• Работодатели, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к микропредприятиям, могут проводить обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников только в ходе проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте. 
• В случае выполнения работ повышенной опасности на микропредприятии обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности проводится в соответствии с требованиями П. 2464.
• Требование по минимальному количеству обученных в УЦ остается.
• Проверка знания работником требований охраны труда на микропредприятии может осуществляться лицом, назначенным работодателем, без формирования комиссии по проверке знания требований охраны труда.
• Допускается проведение с работником вводного инструктажа по охране труда и инструктажа по охране труда на рабочем месте совместно.
• Для всех видов инструктажа по охране труда — единый документ регистрации.
• При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить инструктажи по охране труда может работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.