Author Photo
Анна Мухачева

эксперт в области охраны труда

Инструктажи по охране труда помогают сотрудникам учиться выполнять работу безопасно и правильно, чтобы избежать рисков и травмирования на рабочем месте. На первый взгляд, это достаточно простая тема, однако даже у бывалых специалистов она вызывает множество вопросов. 

Редакция «Проводника» разобралась в том, какие виды инструктажей бывают и какие есть требования к их проведению. Подробнее — в нашем материале.

Постановление Правительства № 2464

С 1 сентября 2022 года с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, инструктажи — это форма обучения.

Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда — это  профилактическое мероприятие по охране труда, направленное на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий, это специализированный процесс получения знаний, умений и навыков (п.3 ППРФ 2464).

Обращаем внимание, что виды инструктажей по охране труда также ранее поменяли свои формулировки на:

  • вводный инструктаж по охране труда;
  • инструктаж по охране труда на рабочем месте;
  • целевой инструктаж по охране труда.
Инструктаж на рабочем месте подразделяется на:
  • первичный инструктаж по охране труда;
  • повторный инструктаж по охране труда;
  • внеплановый инструктаж по охране труда.

Разберем каждый из видов инструктажей отдельно.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж по охране труда:

  • проводится до начала выполнения трудовых функций;
  • для вновь принятых работников;
  • для иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику);
  • по программе вводного инструктажа.

Программа вводного инструктажа по охране труда разрабатывается на основе примерного перечня тем, согласно приложению № 1 к ППРФ 2464 с учетом специфики деятельности организации. 

Кто проводит вводный инструктаж по охране труда:
  • специалист по охране труда;
  • уполномоченный работник организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда;
  • при отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить вводный инструктаж по охране труда может работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору).

Таким образом, если численность сотрудников не превышает 50 человек, в соответствии с положениями статьи 223 ТК РФ работодатель привлекает по гражданско-правовому договору для исполнения функций специалиста по охране труда организацию или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги в области охраны труда — они также могут провести вводный инструктаж.

Обращаем внимание, что услуги по охране труда имеет право оказывать организация или ИП, имеющие аккредитацию в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334.

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте:

  • проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы;
  • а также для лиц, проходящих производственную практику;
  • проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим;
  • проводится непосредственным руководителем работника;
  • должен учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР).

Однако есть возможность освободить от первичного инструктажа по охране труда отдельные категории работников. 

Первичный инструктаж не проводится, если трудовая деятельность работников связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. 

Таким образом, наши «офисники», которые работают в офисе и применяют в работе только оргтехнику, имеют по результатам СОУТ класс условий труда 1 или 2, могут быть от первичного инструктажа освобождены. 

Единственное, перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем, а информация о безопасных методах и приемах выполнения работ включается в программу вводного инструктажа по охране труда.

Вывод: если у вас в организации есть работники, кого вы планируете освободить от первичного, а, значит, и повторного инструктажа по охране труда на рабочем месте, посмотрите свою программу вводного инструктажа — при отсутствии информации о безопасных методах выполнения работ «офисниками» включите все необходимое.

Нужна ли программа инструктажа по охране труда на рабочем месте? 

На законодательном уровне программа не требуется: «проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем». Это значит, что при проведении инструктажа необходимо применять конкретные локальные нормативные акты (ЛНА), утвержденные работодателем (инструкции, порядки, положения, перечни и другие). 

Необходимо указывать наименование ЛНА, в объеме которого проведен инструктаж. Встает вопрос, что же будет проще: переписывать несколько ЛНА при регистрации инструктажа или включить их в программу инструктажа и при регистрации инструктажа указывать только программу.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж по охране труда на рабочем месте:

  • проводится не реже 1 раза в 6 месяцев;
  • не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.

Еще один часто задаваемый вопрос: периодичность инструктажей по охране труда. В частности, речь идет о повторном инструктаже. Постановлением Правительства № 2464 установлена периодичность — не реже 1 раза в 6 месяцев, однако есть другие нормативные акты, где данная периодичность указана как не реже 1 раза в 3 месяца. 

Работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж по охране труда не реже 1 раза в 3 месяца. 

Об этом говорится, например, в Правилах по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта, утвержденных приказом Минтруда РФ от 18.11.2020 № 814н, в Правилах по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минтруда РФ от 17.12.2020 №924н, в Правилах по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Минтруда РФ от 23.09.2020 №644н.

Таким образом, прежде чем определить периодичность проведения повторных инструктажей для работников, необходимо обратиться к отраслевым нормативным актам.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводится при наличии конкретных оснований:

  • изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
  • изменения должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
  • изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, 
  • изменения локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;
  • выявление дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
  • требования  должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
  • произошедшие аварии и несчастные случаи на производстве;
  • перерыв в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
  • решение работодателя.

Учитывая, что внеплановый инструктаж — это инструктаж на рабочем месте, он тоже проводится непосредственным руководителем работника.

Отдельно стоить отметить, что если при вступлении  в силу НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, проведено внеплановое обучение, то внеплановый инструктаж по этому же основанию проводить не нужно.

В случае, когда внеплановый проводится в связи с произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве, перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда по основанию, определяется работодателем и должен включать руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошли авария и (или) несчастный случай на производстве, а также руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и (или) несчастного случая на производстве.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях:

  • перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ;
  • перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
  • перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
  • перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
  • в иных случаях, установленных работодателем;
  • проводится непосредственным руководителем работ.
Допускается проведение целевого инструктажа руководителем работ в оперативном порядке без регистрации, если он проводится при выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 

В любом случае, целевой проводится в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), указанных в локальном нормативном акте работодателя, и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

При определении необходимости проведения целевого инструктажа есть еще один нюанс:  перед началом периодически повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, целевой инструктаж может не проводиться по решению работодателя. Таким образом, необходимо перечень таких работ утвердить.

Порядок проведения инструктажей

Нужно отметить, что нововведения 2022 года принесли положительные изменения, например, работодатель самостоятельно устанавливает формы, методы, место проведения инструктажей по охране труда, самостоятельно утверждает формы документирования и порядок регистрации инструктажей по охране труда. Учитывая, что инструктаж должен заканчиваться проверкой знания требований охраны труда, то и  порядок проведения этой проверки знания работодатель устанавливает сам.

Где регистрировать проведение инструктажа, абсолютно не важно. Будет ли это журнал, личная карточка работника либо какой-то другой документ. Самое главное, чтобы при регистрации инструктажа были указаны все необходимые сведения, установленные ППРФ № 2464, пп. 86,87. 

При регистрации проведения вводного инструктажа по охране труда указывается следующая информация:
  • дата проведения вводного инструктажа по охране труда;
  • фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
  • профессия (должность) работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
  • число, месяц, год рождения работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
  • наименование подразделения, в котором будет осуществлять трудовую деятельность работник, прошедший вводный инструктаж по охране труда;
  • фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;
  • подпись работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;
  • подпись работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда.
При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого инструктажа по охране труда указывается следующая информация:
  • дата проведения инструктажа по охране труда;
  • фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
  • профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
  • число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
  • вид инструктажа по охране труда;
  • причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);
  • фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
  • наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
  • подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
  • подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

Как провести проверку знания требований охраны труда по результатам инструктажа? 

Существует несколько форм проведения проверки знаний требований охраны труда. Например, можно провести тестирование или практические занятия, в которых сотрудники смогут показать свои знания. Эксперты также отмечают, что можно проводить проверку как раньше, то есть в форме устного опроса тем, кто проводит инструктаж по охране труда. Главное — зафиксируйте в своем локальном нормативном акте вашу форму проверки знания.