Охрана труда — это системная и обязательная часть деятельности любого работодателя. Чтобы обеспечить ее работоспособность и снизить травматизм и профессиональные заболевания, работодателю необходимо выполнять установленные законом требования.
Редакция «Проводника» рассказывает, какие обязанности по охране труда вменяются работодателю, какие правовые основания их обязательного исполнения, а также об их отнесении к той или иной группе.
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
Каждый трудящийся в стране имеет законное право работать в условиях, соответствующих требованиям безопасности и гигиены (ч.3 ст.37 Конституции РФ), и кто-то должен реализовывать это право. Эти функции государство возложило как раз на работодателя, согласно ТК РФ.Уже во второй главе, части 3 статьи 22, устанавливающей основные права и обязанности работодателя, указано обязательство по обеспечению безопасных условий труда.
Но это не единственное место в ТК РФ, в котором указаны обязанности работодателя по обеспечению безопасной работы. Основной правовой нормой является статья 214 Трудового кодекса. Она насчитывает 27 пунктов, которые условно можно разделить на 4 группы:
- безопасность в процессе работы;
- подготовка в области охраны труда;
- контроль и информирование;
- гарантии социального характера.
Таким образом, чтобы исключить опасности на рабочих местах работодатель должен создать безопасный рабочий процесс, проводить обучение работников по охране труда, проводить контроль за условиями труда, информировать работников об их правах и обеспечивать социальную сторону трудовых отношений.
Обеспечение безопасных условий труда в процессе работы
Одной из важных задач работодателя в области охраны труда является создание условий, когда для сотрудника риск подвергнуться опасности в процессе выполнения работы снижается до минимума или исключается.
В этих целях работодателю следует:
- обнаружить, распознать и описать все профессиональные риски и опасности;
- нейтрализовать опасности, источниками которых могут быть здания, сооружения, помещения, оборудование, инструменты, сырье и материалы, а также технологии производства;
- выявить факторы производства, которые могут быть вредными или опасными с помощью проведения специальной оценки условий труда;
- организовать рациональный режим работы и отдыха;
- установить соответствие условий труда на рабочих местах, утвержденным государственным нормативам;
- создать и обеспечить работоспособность системы управления охраной труда;
- выдать СИЗ, а также установить средства защиты коллективного типа;
- реагировать на аварийные, нештатные ситуации с целью спасения и помощи пострадавшим, а также обеспечения безопасности для остальных работников;
- проводить разбирательства несчастных случаев, возникновения профессиональных заболеваний и получения микротравм;
- разрабатывать и утверждать инструкции по охране труда, а также иметь в наличии и актуальном состоянии комплект нормативных актов.
Обучение работников в области охраны труда
Трудовые отношения носят паритетный характер, то есть работодатель и работник имеют равные права и обязанности друг перед другом. Права работника, в том числе право на безопасность, реализовываются путем выполнения своих обязанностей не только работодателем, но и работником. Эффективность их выполнения зависит от уровня подготовки работника и других факторов. Поэтому работодателю в обязательном порядке следует провести обучение по охране труда для работников и регулярно выполнять проверку знаний методов безопасного выполнения работ.
Система подготовки по охране труда отличается разновидностью форматов. Работодатель должен системно подходить к вопросу обучения. Работник должен освоить не одно направление обучения. Структурно обучение по охране труда осуществляется в следующих формах:
- инструктажи;
- стажировки;
- обучение требованиям охраны труда;
- обучение оказания первой помощи;
- обучение использованию СИЗ.
Каждый работник любого предприятия обязан пройти инструктаж и обучение требованиям охраны труда. Без соблюдения этих двух условий сотрудника нельзя допускать к самостоятельной работе. Что касается других видов подготовки, то при их организации действует принцип избирательности.
Обучение применению СИЗ нужно проводить только тем работникам, которым нужны практические навыки использования средств защиты. Такие средства защиты необходимы работникам, которые заняты во вредных или опасных условиях труда, на работах с особыми температурными условиями и с загрязнениями. Сотрудники должны быть обучены обращению с СИЗ для повышения эффективности их использования.
По решению работодателя стажировка на рабочем месте может быть назначена любому работнику, она в обязательном порядке назначается тем, кто проводит работы повышенной опасности.
Обучение оказанию первой помощи по аналогии со стажировкой может быть организовано для каждого работника. При этом работодатель обязан провести эту подготовку для отдельных категорий сотрудников, например, водителей, рабочих, членов комиссии по проверке знаний и других.
Обучение требованиям охраны труда проходят все работники, но по разным программам. В этом отношении установлена прямая связь с их должностью, видом выполняемой работы и положением в иерархии системы управления охраной труда. Всем работникам необходимо знать, как безопасно осуществлять свою работу и владеть приемами и способами ее безопасного выполнения. Категория руководителей дополнительно должна быть в курсе общих положений в области охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (СУОТ). Сотрудники, занятые на опасных работах, дополнительно проходят обучение методам их безопасного выполнения.
Каждый вид обучения, за исключением стажировки, заканчивается проверкой знаний пройденного материала. От ее результатов зависит дальнейший допуск к работе.
Подготовка работника в области охраны труда — важный этап в обеспечении безопасных условий труда, поскольку такой работник гораздо меньше подвержен травматизму и профессиональным болезням
Контроль и информирование
Работодатель должен регулярно проводить контроль уровня безопасности условий труда. Благодаря ему он определяет и выявляет слабые места СУОТ, в том числе оценивает полноту исполнения своих обязанностей в области охраны труда.
С этой целью работодатель обязан организовать контроль в следующих направлениях обеспечения безопасности:
- состояние условий труда на рабочих местах;
- правильность использования СИЗ;
- прохождение работниками медосмотров, медосвидетельствований, обучения по охране труда;
- соблюдения работниками режима труда и отдыха;
- выполнения и соблюдения требований охраны труда на рабочих местах.
Формат и структуру системы контроля определяет работодатель. Чаще всего применяется многоступенчатая система контроля: двух- или трехступенчатая. Каждая ступень — это уровень, на котором нужно проводить контроль. Уровнем может быть рабочее место, структурное подразделение, стационарная зона проведения работ или предприятие в целом. На каждом уровне контроля работодатель назначает ответственного работника и устанавливает ему перечень обязанностей.
Контроль может вестись с двух сторон трудовых отношений. Со стороны работодателя контролером и проверяющим может выступать специалист по охране труда (при наличии у него такого работника). Если в организации есть профсоюз или другой выборный орган работника, контроль может осуществлять уполномоченный по охране труда.
Результаты контроля документируются. Для этого можно разработать и утвердить специальные формы документов: акты, протоколы, бланки или журналы. Кроме того, работодатель может утвердить форму локального документа, который будет обязывать ответственное лицо устранять выявленные нарушения — предписание.
Важной обязанностью работодателя в области охраны труда является информирование своих подчиненных. Каждый из них должен быть в курсе о:
- существующих на рабочем месте профессиональных рисках и источниках опасностей;
- способах защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов;
- предоставляемых работнику гарантиях и компенсациях;
- выдаваемых средств индивидуальной защиты;
- оборудовании, приборах или устройствах, которые необходимы для работоспособности систем видео — и аудиофиксации в целях безопасности.
Информирование может осуществляться в разных формах. Наиболее популярным методом являются предоставление работникам визуально-печатной информации для изучения. Физически она может выглядеть как нормативно-правовые акты, локальные нормативные акты, технические документы, журналы, листовки, плакаты, стенды, справочная, техническая и научная литература.
Кроме того, если бюджет работодателя позволяет, он может организовать информирование через предоставление видеоматериалов. К ним относятся учебные фильмы, вебинары, видеоинструктажи, презентации.
Высоким уровнем информативности обладают различные интернет-ресурсы. Вопросы безопасной работы активно обсуждаются на сайтах Минтруда, Роструда, Ростехнадзора, Роспотребнадзора и в специализированных СМИ. Много полезной информации, включая ответы экспертов на поступающие на портал вопросы, содержится на электронном ресурсе Роструда онлайнинспекция.рф. В качестве размещения материалов по охране труда подходит сайт организации работодателя или внутренние социальные сети компании, например, закрытые групповые чаты в мессенджерах.
Контроль со стороны работодателя преследует две основных цели: проверка соблюдения требований охраны труда и работоспособности СУОТ. Индикаторами эффективности контроля являются выявленные нарушения. В том числе о них, а также мерах по их недопущению работодатель рассказывает при выполнении процедуры информирования.
Социальная направленность
Трудовые отношения всегда имеют две стороны: рабочую и социальную. Работодатель принимает участие в них обоих. Например, в случае заболевания работник не потеряет свое рабочее место и средний заработок. При этом, часть больничного оплатит работодатель.
Отличительной стороной трудовых отношений является ее социальная составляющая. Это связано с тем, что многие аспекты жизни гражданина связаны именно с работой. Например, в случае болезни сотруднику предоставляется официальное освобождение от работы. Кроме того, такой отгул частично оплачивается компанией.
Работодателю следует организовать санитарно-бытовое обслуживание работников. Прежде всего оно заключается в соблюдении санитарных норм и правил.
Так, работодатель должен создать:
- санитарно-бытовые помещения;
- помещения для приема пищи;
- комнаты отдыха и психологической разгрузки.
Также необходимо организовать медицинское обеспечение работников. Оно заключается в создании постов первой помощи, снабженными аптечками. Помимо этого, работник, который получит травму или профессиональное заболевание, не будет мучиться в ожидании медицинской помощи или вызывать её самостоятельно. В такой ситуации работодатель обязан обеспечить доставку пострадавшего в медицинское учреждение за свой счет.
Помимо санитарно-бытового обслуживания в социальные обязательства работодателя входит:
- проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований и химико-токсикологических исследований;
- социальное страхование работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- обеспечение работников, занятых в определенных вредных условиях труда, молоком и профилактическим питанием;
- создание условий труда для работников с инвалидностью.
Работодатель может проводить другие социальные мероприятия для работников. Например, в рамках ведения охраны труда можно организовать физкультурно-оздоровительные занятия в спортзалах и фитнес-клубах, а также создать спортивные площадки на территории предприятия. Некоторые категории работников направляются работодателем в санатории для проведения лечения. К слову, указанные меры не входят в число нормативных обязательств работодателя, но могут осуществляться в рамках действия обязанностей, предусмотренных коллективным договором.
комментарий