Author Photo
Игорь Дадаев

Преподаватель АНО ДПО «Учебно-консалтингового центра «ФАКТОР»

Целью данной статьи является оказание помощи руководителям и другим должностным лицам организаций в разработке документов по вопросам ГО и защиты населения от ЧС. На основе имеющихся рекомендаций МЧС России представлены типовой перечень документов и приведены образцы основных из них, которые необходимо разработать в организации и иметь в комплекте документации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В статье рассмотрели необходимые документы, которые должны быть на самых распространенных объектах экономики — это, как правило, объекты, не имеющие категорию по гражданской обороне с численностью работающих сотрудников до 50 человек.

Общая часть

В организациях всех видов и форм собственности должны разрабатываться и использоваться в практической работе следующие виды документов по ГО и ЧС:

  • распорядительные (приказы);
  • планирующие (планы);
  • отчетные (донесения);
  • рабочие (инструкции, схемы);
  • справочные документы (таблицы). 

Эти документы разрабатываются на основании Федеральных законов, постановлений Правительства, приказов и методических пособий и рекомендаций МСЧ по разработке объектовых локальных нормативных актов (ЛНА). 

К объектам третьего типа, по классификации МЧС России, относятся малые объекты экономики (с численностью работников 50 и менее человек), не имеющие категории по ГО. Такие объекты должны иметь следующие документы, утвержденные приказом руководителя объекта: 

 1. «Инструкцию по действиям персонала объекта при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий ГО»;

2. Порядок организации, проведения и учета обучения работников объекта в области ГО и ЧС  (проведение инструктажей работников).


Структура инструкции, рекомендуемая МЧС России

Общие положения

Данная инструкция определяет порядок действий персонала объекта при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и является обязательной для исполнения всеми лицами, постоянно или временно работающими на объекте.

Весь персонал объекта обязан четко знать и строго выполнять установленный порядок действий при угрозе и возникновении ЧС и не допускать действий, которые могут вызвать угрозу жизни и здоровью персонала (переменного состава, посетителей и т. д.).

Чрезвычайные ситуации могут возникнуть внезапно или после различного по продолжительности периода угрозы возникновения. Исходя из этого, период угрозы возникновения ЧС должен быть в максимальной мере использован для предотвращения ЧС или уменьшения возможного ущерба.

С этой целью, исходя из режима функционирования территориального звена РСЧС (Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), объект также переводится в соответствующий режим функционирования.

Инструкция хранится у руководителя объекта. Ее содержание доводится до всего персонала. Для ответственных лиц делаются выписки из календарного плана с перечнем выполняемых ими задач в чрезвычайных ситуациях. 

Инструкция состоит из текстовой части и двух приложений.

Текстовая часть

1.1. Возможная обстановка на объекте при возникновении чрезвычайных ситуаций, определяющая действия работников при:

  • авариях на транспорте (автомобильном, железнодорожном, авиационном, речном);
  • авариях на потенциально опасных объектах (радиационных, химических, бактериологических и пожаро-взрывоопасных объектах);
  • авариях на объектах жизнеобеспечения (инженерных сетях тепло-, газо-, водо-, электроснабжения и канализационных коммуникациях);
  • гидродинамических авариях (катастрофических затоплениях, в том числе паводкоопасный (половодный) период);
  • пожарах (в зданиях и сооружениях, в том числе природных пожарах лесных и торфяных);
  • опасных геологических и метеорологических явлений (оползень, овражная эрозия, ураган, град, ледяной дождь, ливень);
  • массовых инфекционных заболеваниях и отравлениях;
  • террористических акциях (обнаружение взрывчатых веществ, бесхозных вещей и захват заложников).

1.2. Порядок действий персонала при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

  • порядок оповещения администрации и персонала об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
  • порядок проведения эвакуационных мероприятий;
  • порядок организации защиты персонала и посетителей от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций;
  • порядок организации мероприятий по сохранению материальных ценностей в период угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций.

Приложения

Приложение 2.1

Календарный план действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение 2.2

Схема оповещения (сбора) сотрудников (в дневное и ночное время) в виде блок-схем:

Подписывается инструкция назначенным приказом руководителя организации должностным лицом, уполномоченным на решение задач в области ГО и защиты от ЧС                                                                                    (специалистом по ГО и ЧС).

Образец инструкции

Посмотреть и скачать образец инструкции в формате PDF можно по ссылке сверху.