Author Photo
Игорь Дадаев

Преподаватель АНО ДПО «Учебно-консалтингового центра «ФАКТОР»

С 1 сентября 2024 года вступают в силу новые Правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения (далее — Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 546. Правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2016 № 804, признаются утратившими силу. О том, какие категории присваивают организациям и каким именно организациям должны присваивать категории, а также о том, как подготовиться к изменениям — читайте в статье.

Новые правила категорирования

Согласно новым Правилам, отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат:
  • организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение;
  • организации, имеющие мобилизационные задания (заказы);
  • организации, представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
  • организации, имеющие уникальные в историко-культурном отношении объекты.
Для указанных организаций устанавливаются одна из трех категорий по гражданской обороне:
  •  категория особой важности;
  •  первая категория;
  •  вторая категория.

Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится в соответствии с показателями, устанавливаемыми МЧС России.

Показатели для присвоения категорий

Такими показателями, влияющими на присвоение категории по гражданской обороне организациям, являются, в том числе, и их большое значение для экономики, обороны, нахождение на стратегически важной территории, имеющих на балансе культурные ценности, обеспеченность мобилизационными запасами или имеющими мобилизационными заданиями, а также в случаях, когда возможен риск возникновения на них чрезвычайных ситуаций в военное или мирное время.

Если организация, в соответствии с вышеуказанными показателями, может быть отнесена к разным категориям по гражданской обороне, то для нее устанавливается наиболее высокая категория.

При наличии у организации обособленных подразделений категория по гражданской обороне устанавливается для организации в целом с учетом всех ее обособленных подразделений вне зависимости от их месторасположения.

Что необходимо сделать до 1 ноября?

Важно! До 1 ноября 2024 года организации, которые соответствуют одному из вышеперечисленных критериев, должны подать предложения по отнесению их какой-либо категории по гражданской обороне в органы местного самоуправления (местную администрацию) или в вышестоящую организацию по форме, установленной в приложении № 1 к Правилам, которые утверждены постановлением Правительства от 27.04.2024 № 546. 

До 1 ноября 2024 года нужно отправить (заказным письмом или по ЭДО) предложения в уполномоченный орган. В зависимости от сферы деятельности организации документ получить документ должны федеральный орган, госкомпания, орган исполнительной власти региона, орган публичной власти федеральной территории или орган местного самоуправления. 

Органы местного самоуправления до 1 декабря 2024 года должны предоставить в исполнительные органы власти региона, согласованные с соответствующим территориальным органом МЧС России, предложения по отнесению вашей организации к категории по гражданской обороны. 

До 1 января 2025 года органы власти региона, федеральные органы исполнительной власти в свою очередь передадут перечни на согласование в МЧС России.

После утверждения МЧС России перечня организаций по категориям гражданской обороны каждая организация (работодатель) получит информацию о присвоении ей категории не позднее месяца после утверждения. Перечень организаций, которых отнесли к категориям по гражданской обороне, подлежит уточнению не реже одного раза в 6 лет. 

Перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, является закрытым документом, поскольку эти сведения являются государственной тайной и не публикуется на сайте МЧС России или субъектов РФ.

Таким образом, организация самостоятельно категорию по гражданской обороне себе не определяет. Остальные организации, которые не вошли в перечень, считаются некатегорированными

Если вы сомневаетесь в наличии у вашей организации категории по гражданской обороне, эту информацию можно уточнить в региональном органе исполнительной власти (письмо МЧС от 29.05.2020 № 11-15-1811). Например, адресуйте запрос в Управление гражданской обороны защиты населения Главного управления МЧС в вашем городе или обратитесь в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту нахождения организации.

Форма запроса 

Форма запроса о предоставлении информации о присвоении организации категории по гражданской обороне (рекомендуемая МЧС России)

Скачать образец — PDF.

Приложение № 1

к Административному регламенту предоставления Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий государственной услуги по предоставлению информации о присвоенной (об изменении ранее присвоенной) деятельности и (или) используемым объектам категории риска в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности, утвержденному приказом МЧС России от 14.12.2018 № 600

Запрос может быть направлен и в произвольной форме со следующими вопросами:
  1. Присвоена ли нашей организации категория по гражданской обороне?
  2. Продолжает ли наша организация работу в военное время?
  3. Отнесена ли наша организация к организациям, необходимым для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера?
  4. Попадает ли наша организация в зону химического или радиоактивного загрязнения в случае чрезвычайной ситуации?

 Пример запроса

C:\Users\COSO\Desktop\Screenshot_2024-10-25 Как узнать категорию по гражданской обороне для организации.png

На что влияет наличие категории по гражданской обороне? 

Организации с категорией по гражданской обороне несут дополнительные обязанности по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. В том числе разрабатывают план по гражданской обороне, план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создают и поддерживают в готовности нештатные формирования, создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (ст. 2 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ)

В случае военных действий, предприятия с категорией по гражданской обороне переходят с выпуска мирной продукции на выпуск продукции для обороны страны. 

Руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, и члены  созданных в организации нештатных формирований по гражданской обороне (НФГО) должны проходить курсовое обучение и дополнительное профессиональное образование и выполнять ряд других дополнительных обязанностей.

Подписывайтесь на журнал «Проводник» в социальных сетях и будьте в курсе последних новостей в области техносферной безопасности и рынка труда: telegram-каналvkontakteЯндекс-Дзен.