Ежегодно с 1 сентября в России вступают в силу новые законы, регламентирующие сферу трудовых отношений и устанавливающие обязательные требования в области безопасности. И сфера охраны труда не является исключением. Так, в области обеспечения безопасности трудовых процессов вступают в силу довольно большое количество законодательных документов, которые наши эксперты разобрали в статье.
О том, какие изменения ждут в области специальной оценки условий труда, как по-новому будет проходить аккредитация организаций и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда и что нового внесли законодатели в порядок расследование несчастного случая — в нашем материале.
Изменения в СОУТ с 1 сентября 2024
Во время тотального изменения всех нормативных требований охраны труда, правила проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) остались нетронутыми. Видимо, пришло время, так как в области СОУТ с 1 сентября правки будут внесены сразу двумя нормативно-правовыми актами:
- приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н;
- постановление Правительства России от 25.04.2024 № 537.
Первый из перечисленных законодательных документов утверждает новую методику проведения спецоценки. В нее включили новые требования, в частности об обязательном принятии во внимание особенностей СОУТ в отдельных отраслях. Станет необязательным проводить опрос работников, но учитывать их предложения эксперт СОУТ будет должен. Добавили новый источник информации об условиях труда для эксперта — результаты проверки Роспотребнадзора. Изменения коснулись порядка присвоения биологического фактора. Эксперт должен будет найти доказательства взаимодействия работника с патогенами или микроорганизмами на основе медицинской статистической отчетности.
В силу вступит новый классификатор. Новым его назвать можно условно, так как его поправили из-за несоответствия действующей версии с обновленными нормативными требованиями, в том числе санитарно-эпидемиологическими. В остальном ничего нового в классификаторе нет. Его положения по-прежнему уточняют более подробно каждый производственный фактор, согласно ему, к ионизирующему излучению относятся:
- рентгеновское, гамма- и нейтронное излучение;
- радиоактивное загрязнение производственных помещений (рабочих зон), элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работника.
Форма отчета по СОУТ также будет обновленной. В карте, как составной части отчета, нужно будет указывать код ОКТМО вместо кода ОКАТО. Таким образом, поправили правовое несоответствие, действующее с 2014 года. Кроме того, при подписании карты в строке ознакомления работнику нужно будет полностью указать свои фамилию, имя и отчество, а не фамилию и инициалы как сейчас. Отчество нужно будет указывать при его наличии.
Инструкция по заполнению отчета также подверглась поправкам. Знакомиться с результатами СОУТ, указанными в карте, будут иметь право только те работники, СНИЛС которых указан в документе, и трудоустроенные на оцененное рабочее место не менее, чем за месяц до проведения СОУТ.
Организации, желающие проводить специальную оценку, будут допускаться по новому порядку, который станет более упрощенным. Допуск будет оформляться с момента регистрации компании в реестре. Чтобы зарегистрироваться, заявление следует направить в электронной форме, подписанной электронной цифровой подписью (ЭЦП). Регистрация заявления будет происходить в день его получения.
Новые правила аккредитации в охране труда
«Новые» правила аккредитации остаются в зоне правового регулирования постановления Правительства РФ №2334. Его требованиям нужно соответствовать, если компания или ИП изъявляют намерения:
- выполнять функции специалиста по охране труда для работодателей, которые привлекают сторонних специалистов для этого при наличии в штате не более 50 работников;
- обучать работодателей и специалистов в области охраны труда.
В указанный нормативный акт вносятся изменения другим постановлением от 16.08.2023 № 1347. Согласно ему, порядок получения аккредитации сделают более упрощенным.
Для получения аккредитации необходимо направить заявление. Заявитель сможет его сформировать в электронной форме через аккаунт «Госуслуг» с помощью заполнения интерактивной формы. Подпись заявления электронная — подойдет и УКЭП, и УНКЭП. Проверка сведений и заявления будет проводиться автоматически.
Минтруд будет быстрее работать в направлении принятия заявлений на аккредитацию и выдачи окончательных решений. Как известно, положительное решение ведомства об аккредитации отражается путем внесения информации в «Реестр аккредитованных лиц». Сейчас на это отводится 30 календарных дней, но с началом осени этот срок сокращается до 21 дня с момента регистрации заявления.
Кроме внесения информации в реестр об аккредитации Минтруд дополнительно оповещает заявителя о положительном решении. В случае подачи заявления через Госуслуги ответ ведомства будет направлен туда же.
Изменения в расследовании несчастного случая
Изменения вносятся в порядок расследования несчастных случаев. В него будут добавлены новые требования по продлению сроков расследования. Они коснутся ряда факторов, в том числе несчастных случаев (НС), возникших в результате чрезвычайной ситуации. По общему правилу легкий НС расследует 3 дня, тяжёлый и смертельный НС — 15 дней. Этот срок можно продлить еще на такое же количество дней.
Если для рассмотрения обстоятельств несчастного случая требуется участие органов дознания, следствия, судебных инстанций и экспертных организаций, то он оформляется актом Н-1С. Акт оформляет работодатель по решению комиссии или с разрешения инспектора ГИТ. Указанные решения оформляются письменно.
Если акт по форме Н-1С подтверждает связь между травмой пострадавшего и выполнением им работы по заданию другого работодателя, то он в течении трех рабочих дней направляется орган страхования, где на учете стоит указанный работодатель.
Оформление акта Н-1С не означает завершение расследования. Оно продолжается для выявления причин несчастного случая и выявления виновных лиц. Если в итоге несчастный случай будет признан как не связанный с производством, то акт Н-1С аннулируется. Указанный акт является неотъемлемой частью всех материалов расследования несчастного случая.
Указанные изменения вносятся приказом Минтруда России от 25.04.2024 № 237н.
комментарий