Author Photo
Медиа «Проводник»

Редакция онлайн-журнала

Эффективность построения системы управления охраной труда (СУОТ) зависит от многих факторов, в том числе от позиции работодателя. Если СУОТ неправильно функционирует, а уровень травматизма повышается, руководитель несет за это материальную и нематериальную ответственность.

На практике основополагающее место в построении работоспособности СУОТ занимает специалист по охране труда. Именно он ответственен за эффективность  системы, а его решения непосредственно влияют на создание безопасных условий для работы.

В статье рассказываем, почему работодатели не уделяют охране труда должного внимания и нередко относятся формально к вопросам безопасности, как решить проблему с  вовлечением работников в безопасный труд и следование правилам, а также о том, что в работе по охране труда зависит от непосредственных руководителей, а что — нет.

Дешево и сердито: почему работодатели формально относятся к охране труда

У каждого работодателя, в силу закона, есть определенный набор обязанностей, например, выплачивать зарплату, создавать и оборудовать рабочие места, обеспечивать работников всем необходимым для выполнения ими должностных обязанностей и другие. К ним же относится обеспечение безопасности условий труда. 

Статистически нарушений трудовых прав работников меньше всего происходит именно в  исполнении так называемых базовых обязанностей руководства компании: обеспечение зарплатой и рабочим местом. Это говорит о том, что отношение большей части работодателей к ним довольно ответственное, тем более что неисполнение грозит серьезными последствиями, а в случае махинаций с зарплатой вплоть до уголовных. С охраной труда история совершенно другая, противоположная.

Отношение к охране труда среди работодателей в стандартном и наиболее распространенном варианте складывается по определённым причинам. 

Миф №1 Охрана труда — это перекладывание бумаг из одной стопки в другую. 

В какой-то момент существования системы охраны труда такой феномен присутствовал. В представлении работодателей все действия по обеспечению безопасности сводились только к составлению бумаг, даже если они не отражают реальное положение дел. Более того, практически до 2020 года законодательство позволяло проводить такого рода махинации, даже если бумажные отчеты не имели ничего общего с реальностью.

Сегодня такой подход практически невозможен, потому что документ, не отражающий проведённые мероприятия по охране труда, считается недействительным и вводящим в заблуждение, что чревато немедленной сатисфакцией со стороны надзорных органов. Кроме того, легитимность таких документов можно легко проверить без посещения организации-работодателя, используя различные электронные реестры (ФГИС СОУТ, Реестр обученных лиц и т.д.).

Миф №2 Охрана труда — это работа для пенсионеров. 

На должности СОТа до сих пор можно встретить работника, который является военным пенсионером или бывшим сотрудником МВД. Работодателю такой сотрудник необходим для «поддержания порядка» в области охраны труда. Порядок в такой ситуации держится на двух столпах: документальное прикрытие нарушений работодателя и замалчивание всех возникающих происшествий, в том числе несчастных случаев. Прием на работу работника-пенсионера почти всегда экономит средства работодателя на выплату зарплаты, потому как он уже находится на пенсионном обеспечении. 

Миф №3 Охраной труда может заниматься любой работник, значит, можно не нанимать отдельного специалиста. 

Согласно требованиям законодательства, это возможно, но только в случаях, если количество персонала не превышает 50 человек (ст. 223 ТК РФ). Причем работник, на которого будут возложены обязанности СОТа, не может просто приступить к труду — сначала он должен пройти переподготовку и обучение по охране труда с последующей проверкой знаний. На практике же, далеко не все работодатели обращают на внимание на данное требование, тем самым экономя финансовые и временные ресурсы компании.

Оба указанных триггера объединяет одно — отсутствие желания работодателя разбираться в вопросах охраны труда. Кроме того, в учет не берется нагрузка на такого работника. Так, даже на микропредприятии работа кадровика достаточно объёмная, и если на него будут дополнительно возложены обязанности СОТа, справиться с задачами в одиночку будет непросто. Например, при расследовании несчастного случая специалисту в кратчайшие сроки необходимо будет выполнить большой план работ, что само по себе сложно, не говоря уже о наличии других второстепенных задач. 

Таким образом, из вышеуказанных причин складывается формальное отношение работодателя (а иногда и самих СОТов) к охране труда. 

Как специалист по охране труда может повлиять на отношение работодателя к сфере своей работы? 

Прежде всего, СОТ должен сам уважать свою работу и не считать её пустой тратой времени. В ситуации, когда специалист по охране труда относится к своей работе формально, без понимания смысла и важности  своих действий, которая заключается в создании безопасных условий труда, ему не стоит вести подобную профессиональную деятельность. В противном случае, скорее всего, сложится бутафорский образ бурной деятельности и перекладывания бумаг из одной папки в другую. Естественно, что с таким отношением в экстренной ситуации, например, при несчастном случае или внеплановой проверке ГИТ такой специалист может исчезнуть (внезапно заболеть или написать заявление на увольнение по собственному желанию), оголив, при этом все слабые стороны охраны труда на предприятии.

Специалисту необходимо уметь или научиться правильно доносить информацию до работодателя. 

Правильная коммуникация — основная проблема в отношении к охране труда со стороны третьих лиц. Работодатель чаще всего не знает, какие из мероприятий он должен проводить, а СОТ об этом ему не сообщает. Ярким примером является специальная оценка условий труда (СОУТ), потому как после вступления в силу федерального закона  от 28.12.2013 № 426-ФЗ ни один год потребовался СОТам, чтобы правильно донести необходимость её проведения до работодателей. В этом деле очень помогла судебная практика по штрафами от ГИТ за  непроведение оценки.

Специалист по охране труда должен иметь навык работы с персоналом. 

Специалист встречает каждого работника при трудоустройстве на вводном инструктаже. Во время его проведения новому сотруднику нужно донести и показать, насколько важна его роль в СУОТ предприятия. Это означает не только ознакомление его с основными требованиями и обязанностями по охране труда, но и разъяснение главной цели их выполнения — профилактика и исключение случаев травматизма. С этого начинается процесс его вовлечения в работу по охране труда в организации, интеграции в систему. Главная проблема работника — демонстрация своего равнодушия к доведенной до него информации.

Несмотря на все вышеуказанные проблемы, есть способы, с помощью которых СОТ может их решить. Чтобы изменить подход к своему делу, СОТу стоит уяснить, что его работа помогает сохранить здоровье и жизнь всех его коллег, как бы банально и заезженно это ни звучало. Главный смысл создания охраны труда и выполнения всех мероприятий — гарантия достижения указанной цели. Как только понимание придет к специалисту, его отношение к работе будет развернуто на 180 градусов.

Каждый руководитель предприятия, владелец бизнеса думает о финансовом благополучии своей компании. Именно поэтому в разрезе охраны труда стоит говорить с ним на языке прибыли и потраченного количества средств. В разговоре с работодателем эффективно работает принцип «штраф всегда больше затраченных денег». СОТу необходимо показать работодателю соотношение между затратами на охрану труда и возможными последствиями экономии на ней. Как правило, финансовая составляющая наказания состоит из штрафа и предписания об устранении замечаний, которое все равно потребует дополнительного вложения денег.

В успешной работе с персоналом помогают два метода — пропаганда и взыскание. На предприятии в рамках информирования работников можно ввести на постоянной основе доведение информации о несчастных случаях, произошедших в похожих организациях. В этом случае нужно пропагандировать причины, по которым НС происходят. Кроме того, нужно обязательно упоминать, что они происходят в том числе из-за халатного отношения работника к соблюдению требований охраны труда. 

Взыскание, как инструмент воздействия на работников, очень полезно. Оно применяется за неисполнение обязанностей работника в области охраны труда. Наказание может быть вплоть до увольнения по статье 81 ТК РФ «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя», что в будущем сильно повлияет на его возможность нормально вести трудовую деятельность.

Роль работников в охране труда

В функционировании СУОТ важное место отведено работникам организации. Собственно, система работает для них, поэтому их участие в этом процессе обязательно.

Наиболее частым препятствием на пути к вовлечению работников в процесс является их нежелание. Распространенное убеждение среди работников: «Я выполняю свои обязанности так, как мне удобно и как я привык, а все остальное меня не волнует». Подобное суждение — фатальная ошибка, которая может стоить им жизни.

У каждого работника есть обязанности в области охраны труда 

Обязанности регламентированы ст. 215 ТК РФ. Они интегрируют работника в обеспечение безопасности труда на предприятии, потому как они должны выполняться независимо от желания и отношения к ним. Их неисполнение равно невыполнению должностных обязанностей и наказывается соответствующими образом.

Работник вспоминает о своей роли в системе охраны труда, когда с ним происходит несчастный случай.

Само по себе это событие негативное, но в нем есть организационные преимущества. Травма показывает, что именно в системе работает не так и на что нужно обратить внимание работодателю и СОТу. Кроме того, несчастный случай приводит работника к определённым умозаключениям. Как правило, после возвращения на работу его вовлечение в вопросы охраны труда происходит гораздо легче. Причина проста — осознание, что в первую очередь вся СУОТ работает для сохранения его здоровья и жизни.

Вовлечь работников в безопасную работу можно и другими способами, например, проводить тренинги, круглые столы, игры безопасности, общие собрания и другие мероприятия. Эти мероприятия будут наиболее эффективными, если персонал разбить на отдельные группы по должностям, структурным подразделениям, однотипным рабочим местам и другим критериям. На практике самым эффективным методом вовлечения работников является воздействие на них через их непосредственных руководителей.

Функции руководителей в охране труда

Любой работник является подчиненным по отношению к работодателю. Но между ними в иерархии могут быть более опытные сотрудники — линейные руководители. Они являются непосредственным начальниками работников, для которых отведен отдельный функционал в СУОТ.

Линейные руководители являются первым звеном, ответственным за положение дел по охране труда в своем отделе. На нем лежит ответственность за организацию соблюдения требований охраны труда на территории подразделения. Кроме того, он обязан контролировать соблюдение, выявлять нарушения,  сообщать о них и принимать меры по их устранению.

Практически в каждом несчастном случае первое виновное лицо — это непосредственный руководитель пострадавшего. Если НС произошел, это значит, что руководитель не обучил, не проинформировал, не показал или не проконтролировал действия подчиненного. Поэтому, крайне важна подготовка руководящих работников в области охраны труда.

Прежде всего, СОТу необходимо организовать их систематическое обучение по различным программам. Кроме того, можно проводить круглые столы и совещания, где можно обсуждать вопросы, касающихся безопасных условий труда. Специально для руководителей подразделений можно выделить раздел в системе информирования работников, на котором будут обсуждаться конкретные изменения в их работе в области охраны труда. 

Таким образом, начальники подразделений — это первоочередное звено в построении системы безопасности труда, через которое можно крайне эффективно воздействовать на работников.

Все вышеуказанные роли в системе СУОТ определяют место специалиста по охране труда в компании. Его главная задача — организовать работу системы безопасного труда. Для этого нужно уметь взаимодействовать и с работодателем, и с работниками, и с их руководителями. От уровня навыка организации зависит зарплата специалиста, которая на сегодняшний день на многих предприятиях остается непозволительно малой.