Author Photo
Игорь Дадаев

Преподаватель АНО ДПО «Учебно-консалтингового центра «ФАКТОР»

Подготовка работников в области гражданской обороны (ГО) и защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС), возникающих при военных конфликтах или при авариях природного и техногенного характера — обязанность работодателя. Персонал должен пройти подготовку в области ГО и ЧС и знать правила поведения и способы защиты в опасных ситуациях.

В статье разбираемся, какое обучение должны пройти работники и работодатель, кто может проводить такое обучение, а также зачем нужны объектовые тренировки и каким категориям персонала требуется подготовка по дополнительным профессиональными программам.

Подписывайтесь на журнал «Проводник» в социальных сетях и будьте в курсе последних новостей в области техносферной безопасности и рынка труда: telegram-каналvkontakteЯндекс-Дзен.

Кому нужно обучение по ГО и ЧС

Все организации в пределах своих полномочий должны осуществлять подготовку своих работников в области ГО и ЧС. При этом все без исключения организации осуществляют:

Отдельные организации проводят курсовое обучение по гражданской обороне для личного состава формирований и служб, которые уже имеются в этих организациях. Например, организации, которые отнесены к категориям по гражданской обороне, создают нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и обучают их личный состав.

Руководитель организации, специалист по ГО и ЧС, председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности должны иметь соответствующую подготовку в области ГО и ЧС. 

Такая подготовка проводится в организациях, которые обучают по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС:

  • учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ;
  • на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
Продолжительность обучения работников, осуществляющих обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, —  24–36 часов.

По окончании обучения по ГО и ЧС выдается соответствующий документ об образовании. В дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет надо проходить повторное обучение.

Подготовка работников организации в области ГО и защиты от ЧС

Подготовка осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера. Она является обязательной для всех работников и осуществляется по программам, разработанных на основе примерных дополнительных профессиональных программ инструктажей по ГО и защиты от ЧС, утвержденных МЧС РФ. 

Обучение по вопросам ГО и ЧС проводится для всех работников организации и может иметь различную форму: обучение по программам дополнительного профессионального обучения, инструктаж, курсовое обучение. Форма обучения зависит от должностных обязанностей работника, специфики деятельности организации и категории по ГО, может иметь различную периодичность. Результатом успешного освоения образовательной программы является удостоверение о прохождении обучения ГО и ЧС природного и техногенного характера.

Основными задачами подготовки работников является:

  • обучение правилам поведения, основным способам защиты и действиям при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
  • совершенствование практических навыков, знаний, умений работников по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • овладение приемами и способами действий по защите людей, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
  • практическое усвоение работниками в ходе тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
  • совершенствование практических навыков руководителя организации, специалиста по ГО и ЧС, председателя комиссии по ЧС и ПБ по организации и проведению мероприятий в области ГО, предупреждению и ликвидации ЧС. 

Формы подготовки работников в области ГО и защиты от ЧС

Работники по месту работы проходят:

  1. Инструктаж при приеме на работу (в течение первого месяца работы):

– вводный инструктаж по гражданской обороне;

– инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях.

  1.  Инструктаж течение года:

– ежегодный инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях.

  1. Участвуют в объектовых тренировках (два раза в год) и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС.
Журнал учета вводного инструктажа по гражданской обороне — скачать образец по ссылке.

Образец журнала

Журнал учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях — скачать образец по ссылке.

Образец журнала

Порядок реализации инструктажа

  1. Назначить ответственное лицо за проведение инструктажа. Им может быть специалист по ГО и ЧС либо иной работник, назначенный руководителем организации или сам руководитель организации (при условии прохождения соответствующей подготовки).
  2. Разработать и утвердить руководителем организации программу проведения инструктажей и формы журналов учета его прохождения. МЧС РФ рекомендует совмещать инструктажи по ГО и ЧС, но учет вести в разных журналах.

Продолжительность ежегодного инструктажа по ЧС (количество отводимых на него часов) организация определяет сама в программе инструктажа в зависимости от объема информации, которую необходимо донести. На это могут повлиять, например, особенности деятельности организации, ее месторасположение, положения плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС. 

После проведения инструктажей инструктор в устной форме производит опрос инструктируемых лиц, заполняет журнал учета и вносит в него отметку «ЗАЧЕТ» или «НЕЗАЧЕТ». Работник ставит свою подпись в соответствующей графе. В случае получения отметки «НЕЗАЧЕТ» работник все равно допускается к работе, но в течение 30 дней следует повторно провести инструктаж.

Объектовые тренировки для рабочего персонала

Объектовые тренировки являются наиболее эффективной формой обучения руководителей и работников организации по решению задач ГО и ЧС. На тренировках отрабатывается весь комплекс мероприятий, предусмотренных планом ГО и предупреждения и ликвидации ЧС.

Основное внимание в ходе таких тренировок сосредоточивается на отработке приемов и способов защиты персонала организации в ЧС мирного и военного времени и отрабатываются мероприятия ГО, повышающие устойчивость работы этих объектов в мирное и военное время.

Тренировки проводятся под руководством директора организации.

Продолжительность проведения тренировки зависит от времени, необходимого на выполнение практических мероприятий, специфики объекта, количества обучаемых, учебных целей и задач, поставленных перед коллективом на тренировку и обычно может составлять до 8 часов.

Определяя тему и продолжительность тренировки, необходимо учитывать возможность выполнения глубокой и всесторонней проработки учебных вопросов и возможности материально-технического обеспечения тренировки.

Перечень и объем выполняемых мероприятия должен позволить проверить на практике реальность осуществления плана ГО и действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте.

К участию в тренировке привлекается руководящий состав и все работники организации.

Руководитель тренировки по ГО и ЧС несет полную ответственность за подготовку, организацию и качество ее проведения.

Подготовка объектовых тренировок

При подготовке тренировки основное внимание следует уделять эффективному решению вопросов защиты работников и материальных средств в ЧС мирного и военного времени, проведению АСДНР (аварийно-спасательные и другие неотложные работы), правильным действиям участников учения по сигналам оповещения и отработке соответствующих навыков.

Каждой тренировке предшествует изучение соответствующих тем программы подготовки персонала объекта.

Подготовка тренировки осуществляется лично руководителем с учетом характера производственной деятельности, особенностей территориального размещения, метеорологических и сейсмологических условий, степени подготовки участников тренировки, состоянии ГО и звена РСЧС (Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС) на объекте.

Подготовка к тренировке осуществляется на основании приказа руководителя объекта, который доводится до исполнителей не позднее чем за месяц до начала тренировки.

В период подготовки на основании указаний руководителя тренировки уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС разрабатывается план проведения тренировки, который утверждается руководителем тренировки и доводится до исполнителей не позднее чем за 2 недели до ее начала.

В подготовительный период с руководителями структурных подразделений проводятся инструктивные занятия, в ходе которых уточняются: 

  • порядок проведения тренировки;
  • объем и последовательность выполнения учебных мероприятий;
  • меры безопасности, объем и участки имитации;
  • вопросы материально-технического обеспечения и организация взаимодействия между структурными подразделениями.

Качество подготовки всех участников тренировки, наличие и полноту отработанных документов, проверяет руководитель тренировки.

Проведение объектовых тренировок

Тренировки проводятся на территории организации с максимальным использованием учебно-материальной базы объекта. При этом производственная деятельность объекта не прекращается, а отработка учебных вопросов, требующих привлечения максимально возможного количества людей проводится в наиболее удобное для объекта время. 

Персонал организации привлекается для выполнения только тех мероприятий, которые определены планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС и планом ГО объекта или непосредственно вытекают из сложившейся обстановки.

После выполнения всех учебных вопросов, предусмотренных планом, руководитель тренировки проводит разбор, анализирует и оценивает действия обучаемых. При необходимости по результатам тренировки могут вноситься уточнения в планы ГО и планы действий.

Оценка качества проведения тренировки осуществляется в соответствии с установленными критериями учений в организации. О результатах проведенной тренировки не позднее 10 дней со времени ее окончания докладывается в вышестоящий орган.

Обучение по ГО и ЧС проводят многие организации, предлагающие пройти курсы гражданской обороны на выгодных условиях. Важно, чтобы выбранная учебная организация имела лицензию на услуги в соответствии со всеми образовательными стандартами РФ, а преподаватели обладали необходимой квалификацией и аттестацией и применяли актуальные учебные материалы.