Подготовка работников в области гражданской обороны (ГО) и защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС), возникающих при военных конфликтах или при авариях природного и техногенного характера — обязанность работодателя. Персонал должен пройти подготовку в области ГО и ЧС и знать правила поведения и способы защиты в опасных ситуациях.
В статье разбираемся, какое обучение должны пройти работники и работодатель, кто может проводить такое обучение, а также зачем нужны объектовые тренировки и каким категориям персонала требуется подготовка по дополнительным профессиональными программам.
Кому нужно обучение по ГО и ЧС
Все организации в пределах своих полномочий должны осуществлять подготовку своих работников в области ГО и ЧС. При этом все без исключения организации осуществляют:
- организацию и проведение обучения специалиста по ГО и ЧС;
- организацию и проведение вводного инструктажа по ГО и инструктажа по ЧС;
- тренировки по ГО и ЧС в виде объектовых тренировок.
Отдельные организации проводят курсовое обучение по гражданской обороне для личного состава формирований и служб, которые уже имеются в этих организациях. Например, организации, которые отнесены к категориям по гражданской обороне, создают нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и обучают их личный состав.
Руководитель организации, специалист по ГО и ЧС, председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности должны иметь соответствующую подготовку в области ГО и ЧС.
Такая подготовка проводится в организациях, которые обучают по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС:
- учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ;
- на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
По окончании обучения по ГО и ЧС выдается соответствующий документ об образовании. В дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет надо проходить повторное обучение.
Подготовка работников организации в области ГО и защиты от ЧС
Подготовка осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера. Она является обязательной для всех работников и осуществляется по программам, разработанных на основе примерных дополнительных профессиональных программ инструктажей по ГО и защиты от ЧС, утвержденных МЧС РФ.
Основными задачами подготовки работников является:
- обучение правилам поведения, основным способам защиты и действиям при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- совершенствование практических навыков, знаний, умений работников по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- овладение приемами и способами действий по защите людей, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- практическое усвоение работниками в ходе тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование практических навыков руководителя организации, специалиста по ГО и ЧС, председателя комиссии по ЧС и ПБ по организации и проведению мероприятий в области ГО, предупреждению и ликвидации ЧС.
Формы подготовки работников в области ГО и защиты от ЧС
Работники по месту работы проходят:
- Инструктаж при приеме на работу (в течение первого месяца работы):
– вводный инструктаж по гражданской обороне;
– инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях.
- Инструктаж течение года:
– ежегодный инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях.
- Участвуют в объектовых тренировках (два раза в год) и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС.
Образец журнала
Образец журнала
Порядок реализации инструктажа
- Назначить ответственное лицо за проведение инструктажа. Им может быть специалист по ГО и ЧС либо иной работник, назначенный руководителем организации или сам руководитель организации (при условии прохождения соответствующей подготовки).
- Разработать и утвердить руководителем организации программу проведения инструктажей и формы журналов учета его прохождения. МЧС РФ рекомендует совмещать инструктажи по ГО и ЧС, но учет вести в разных журналах.
Продолжительность ежегодного инструктажа по ЧС (количество отводимых на него часов) организация определяет сама в программе инструктажа в зависимости от объема информации, которую необходимо донести. На это могут повлиять, например, особенности деятельности организации, ее месторасположение, положения плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
После проведения инструктажей инструктор в устной форме производит опрос инструктируемых лиц, заполняет журнал учета и вносит в него отметку «ЗАЧЕТ» или «НЕЗАЧЕТ». Работник ставит свою подпись в соответствующей графе. В случае получения отметки «НЕЗАЧЕТ» работник все равно допускается к работе, но в течение 30 дней следует повторно провести инструктаж.
Объектовые тренировки для рабочего персонала
Объектовые тренировки являются наиболее эффективной формой обучения руководителей и работников организации по решению задач ГО и ЧС. На тренировках отрабатывается весь комплекс мероприятий, предусмотренных планом ГО и предупреждения и ликвидации ЧС.
Тренировки проводятся под руководством директора организации.
Продолжительность проведения тренировки зависит от времени, необходимого на выполнение практических мероприятий, специфики объекта, количества обучаемых, учебных целей и задач, поставленных перед коллективом на тренировку и обычно может составлять до 8 часов.
Определяя тему и продолжительность тренировки, необходимо учитывать возможность выполнения глубокой и всесторонней проработки учебных вопросов и возможности материально-технического обеспечения тренировки.
К участию в тренировке привлекается руководящий состав и все работники организации.
Руководитель тренировки по ГО и ЧС несет полную ответственность за подготовку, организацию и качество ее проведения.
Подготовка объектовых тренировок
При подготовке тренировки основное внимание следует уделять эффективному решению вопросов защиты работников и материальных средств в ЧС мирного и военного времени, проведению АСДНР (аварийно-спасательные и другие неотложные работы), правильным действиям участников учения по сигналам оповещения и отработке соответствующих навыков.
Каждой тренировке предшествует изучение соответствующих тем программы подготовки персонала объекта.
Подготовка тренировки осуществляется лично руководителем с учетом характера производственной деятельности, особенностей территориального размещения, метеорологических и сейсмологических условий, степени подготовки участников тренировки, состоянии ГО и звена РСЧС (Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС) на объекте.
Подготовка к тренировке осуществляется на основании приказа руководителя объекта, который доводится до исполнителей не позднее чем за месяц до начала тренировки.
В период подготовки на основании указаний руководителя тренировки уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС разрабатывается план проведения тренировки, который утверждается руководителем тренировки и доводится до исполнителей не позднее чем за 2 недели до ее начала.
В подготовительный период с руководителями структурных подразделений проводятся инструктивные занятия, в ходе которых уточняются:
- порядок проведения тренировки;
- объем и последовательность выполнения учебных мероприятий;
- меры безопасности, объем и участки имитации;
- вопросы материально-технического обеспечения и организация взаимодействия между структурными подразделениями.
Качество подготовки всех участников тренировки, наличие и полноту отработанных документов, проверяет руководитель тренировки.
Проведение объектовых тренировок
Тренировки проводятся на территории организации с максимальным использованием учебно-материальной базы объекта. При этом производственная деятельность объекта не прекращается, а отработка учебных вопросов, требующих привлечения максимально возможного количества людей проводится в наиболее удобное для объекта время.
Персонал организации привлекается для выполнения только тех мероприятий, которые определены планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС и планом ГО объекта или непосредственно вытекают из сложившейся обстановки.
После выполнения всех учебных вопросов, предусмотренных планом, руководитель тренировки проводит разбор, анализирует и оценивает действия обучаемых. При необходимости по результатам тренировки могут вноситься уточнения в планы ГО и планы действий.
Оценка качества проведения тренировки осуществляется в соответствии с установленными критериями учений в организации. О результатах проведенной тренировки не позднее 10 дней со времени ее окончания докладывается в вышестоящий орган.
Обучение по ГО и ЧС проводят многие организации, предлагающие пройти курсы гражданской обороны на выгодных условиях. Важно, чтобы выбранная учебная организация имела лицензию на услуги в соответствии со всеми образовательными стандартами РФ, а преподаватели обладали необходимой квалификацией и аттестацией и применяли актуальные учебные материалы.
комментарий